История вопроса и формат процесса
Социализм разрушился за отсутствием реального контроля общества над ответственными руководителями партии и правительства, переродившихся в буржуа нового типа. Монопольная политика которых, обрекла на беспросветную нищету абсолютное большинство общества. В этих условиях внепартийная самоорганизация масс, установление дружеских и равноправных отношений (несмотря на насаждаемый в стране антикоммунизм) актуальны. Так, самоорганизуясь, народы разделенных республик  объединяются в диаспоры, бльшая часть которых  вошла в Ассамблею народов РФ. Влияние этой  общероссийской организации  значимо в регионе, где присутствуют условия сочетания контроля сверху независимыми контрольными органами (с контролем снизу и самоконтролем) и  обязательными отчетами перед обществом, оценивающим работу контролеров. В стране,  бывшей  ранее единым обществом, остались разрозненные территориальные образования и группы по финансовым интересам.

Система «Страна» представлена двумя оппонирующими и конфликтующими друг с другом подсистемами: «Общество» (ненасилие и законопослушание) и «Государство» (власть и насилие законов). Объединить их интересы на постоянной основе сможет  общероссийская организация — Ассамблея народов РФ.

На фоне подготовки региона и города Сочи  к предстоящей    Олимпиаде-2014 растет противостояние между финансовыми группами, обостряются отношения между диаспорами из-за передела сфер влияния и деления  земельных участков.

Государство реально  самоустранилось от участия в наведении порядка и получит  обострения вплоть до ввода подразделений спецназа, а общество зашло в тупик.  Хотя, имея свою  стратегию, контролирующую общественную температуру, возможно предохранить общество от перегрева.  Все связаны естественными общественными, гражданскими и иными узами. Все зависимы,  и никто   не может быть  свободен от породившей его системы. Обосабливаясь от общественного организма,    политики обрекают на политическое одичание электорат.

Мы  живем в относительной гармонии  благодаря культуре (внутренней культуре каждого,  культуре отношений между гражданами, культуре взаимоотношений власти с обществом  и отдельными гражданами). Если нарушаются законы культуры — назревают конфликты и кризисы.

«РФ — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться (навязываться) в качестве государственной или обязательной. Религии отделены от государства и равны перед законом» — так гласит статья 14 действующей Конституции.   При организации Олимпийского совета вопросы веры или безверия  выводятся за рамки госрегулирования, поскольку религия — сугубо  личное дело каждого.

Содержательная часть

Исходя из сложившейся ситуации, наиболее адекватной формой общественной организации, упорядочивающей текущие и будущие отношения может стать Олимпийский Совет, структурно опирающийся на Ассамблею народов РФ, формат которой  позволяет развивать и укреплять связи между диаспорами.

На текущий момент отношения между диаспорами и  властью территорий  ( и не только Краснодарского края)  складываются не лучшим образом из-за разладов в информационной, материальной и финансовой  составляющих. В традиционно многонациональном регионе нет алгоритмов решения проблем, основанных на принятых  нормативных актах, и реальной   кадровой межнациональной политики.

Если культура — строительный элемент здравомыслия  общества, то закон — обязательные регламенты строительства. Важным условием  являются подготовительные работы  строительства олимпийских объектов, где  пересекаются интересы разных групп и отдельных граждан. Процесс оформления и выделения земельных участков уже сегодня должен был быть  прозрачным в силу использования электронного документооборота, сегодня фактически саботируемого чиновниками нижнего звена. При разногласиях отсутствует независимый и справедливый  арбитр, с  мнением которого считались бы  стороны.

Отсутствует информационная работа с населением, которому не  разъясняют планы и необходимость тех или иных движений со стороны власти и строительных подразделений, в результате «бульдозерные» мероприятия натыкаются на активное сопротивление граждан. Вместе с этим существуют иные задачи, которые  необходимо проводить в жизнь и без олимпийского строительства. И то и другое должно быть согласовано с аналитическим подразделением администрации города Сочи и прилегающих районов, который по факту еще даже и не существует.

Аналитическое подразделение должно иметь в составе экспертный Совет из профессиональных специалистов: лесного, земельного и водного пользования.

Экспертный совет формируется  из авторитетных представителей общества, власти и науки по принадлежности рассматриваемых вопросов, включая специалистов с мировым именем, в т.ч. из других  регионов России и зарубежья.

Состав:

1. Действующий профессор психотерапии и социальной психологии.

2. Заслуженный деятель культуры и искусства РФ.

3. Помощник председателя правительства Краснодарского края.

4. Зам председателя депутатского корпуса Краснодарского края.

5. Ответпредставители УВД, силовых структур, ветеранов запаса.

6. Полномочный ответпредставитель по правам человека по Краснодарскому краю.

7. Ответпредставитель председателя Краснодарской краевой коллегии адвокатов.

8. Ответпредставитель председателя Краснодарского краевого суда.

9. Ответредставитель прокурора Краснодарского края.

10. Ответредставитель руководителя ГУВД Краснодарского края.

11. Ответредставитель руководителя УФСБ по Краснодарскому краю.

(Члены Совета должны быть легитимны,  иметь надлежаще оформленные полномочия на представительство, подписанное первыми лицами уполномочивших их структур, с правом решающего голоса по всему спектру компетенции Совета).

Совету предстоит выполнять профессиональную экспертизу стандартных технических и нестандартных ситуаций в крае, давать оценку проблемным вопросам и  рекомендации по  аналитическим темам краевой и городской исполнительной власти, руководству региона через Олимпийский Комитет РФ, руководству задействованных в работах министерств и ведомств. Основные выводы Совета (по его решениям) подлежат без купюр публикациям в СМИ.   Представители экспертного состава Олимпийского Совета Ассамблеи народов РФ будут проводить постоянную работу, разъяснять и комментировать материалы  журналистов СМИ.

В частности, именно Совет может рекомендовать меры с научным авторством по снижению психических расстройств в обществе (состояние общества на текущий момент по докладу ведущего психиатра РФ Дмитриевой пограничное), по снижению напряжения в межнациональных отношениях, прогнозированию и предотвращению неблагоприятных ситуаций с ответственностью за последствия научных рекомендаций. В числе членов Совета (по примеру совета Старейшин), будут состоять специалисты, способные реально влиять на ситуации.

Экспертный совет (по примеру совета Старейшин), имея в своем составе действующих аналитиков, рекомендует открыть кафедру этики  и конфликтологии в Черноморской гуманитарной Академии, так как  есть необходимость внедрять новые разработки, в частности,  психологов из Сибири. Предварительные  договоренности с Красноярским педагогическим университетом, где работают авторы коррекционных программ, уже ведутся. Включается в организационную работу Сибирский Межрегиональный обучающий ЦЕНТР коррекционной педагогики — руководитель профессор Кожевников В.Н. (тел. 89131813995, Красноярск). Готовятся новые методички для переподготовки и обучения психологов новой волны: административных, семейных, спортивных,  социальных, общих, набираемых из действующего состава черноморского региона.

Экспертный совет планирует внедрение мер профилактического предупредительного характера против особо опасных инфекций: растет количество приезжающих на временные работы из ближнего зарубежья и необходимо внедрение сканирующих технологий, определяющих наличие опасных инфекций на фоне возрастающего свиного гриппа. Такие технологии  имеются и апробированы. ВАЛЕОСКАН-технология: авторы НПО «Диал»- группа разработчиков города Омска со степенью достоверности технологии 87%.

При объединении организационных усилий Олимпийского Совета Ассамблеи народов РФ с ФМС и оперативным внедрением системы электронного документооборота возможен барьер  от проникновения особо опасных инфекций на территорию РФ.

Распоряжения об организации системы информационного контроля (электронного документооборота) и поддержки оперативными службами РФ  Олимпийским комитетом, рекомендовано провести веерным способом.

Обучение персонала операторов Валео-технологии может проводиться на местах (инструктивный материал и преподавательский состав готовятся).

Специалисты по грунтовым водам и геолого-съемочными изысканиям выработали рекомендации строителям, но населению никто не пояснил, как в расчетном режиме распределятся грунтовые воды при проведении строительных работ, прокладке туннелей и горных дорог. Существующий генплан, исходя из государственного контракта с ГК «Олимпстрой» №8-07-524 от 30 мая 2007 года не является секретным, но его основные пункты не разглашаются. Граждане пользуются слухами и журналистскими «страшилками», что нагнетает и без того напряженную ситуацию. У населения возрастает степень недоверия к власти, а граждане усматривают в этих фактах и неуважение к себе.

От организационных сбоев и недоработок страдает институциональный имедж как Администрации Президента РФ, так и самого Президента. И если так  выглядит «витрина», то что же творится в «подсобках»?

Первичное решение об организации Олимпийского совета Ассамблеи народов РФ с целью устранения недоработок должно инициироваться Олимпийским   Комитетом РФ.

План действий:

1. Олимпийский Комитет РФ выходит с предложением о формировании Олимпийского Совета в формате Ассамблеи народов РФ на Администрацию Президента, Совет Федерации и соответствующие Министерства и Агентства.

2. Началом работы Олимпийского Совета станет формирование Экспертного звена Олимпийского совета из авторитетных и действующих ученых и вышеуказанных представителей.

3. На первом заседании Экспертное звено Олимпийского совета знакомится с содержательной частью данного документа, каждому представителю с учетом его компетенции определяются конкретные задачи.

4. Обучение психологии и этики  отношений в вузах города Сочи и Краснодарского края проводится по устаревшим методикам,  в связи с чем необходимо с руководителями вузов провести рабочее совещание, где проработать вопрос переобучения психологов вузов по новейшим методическим разработкам на договорных началах. Поручить руководителю кафедры психологии Черноморской гуманитарной Академии кандидату наук Берулава решить организационные вопросы по выделению мест обучения, сроков обучения, размещения  преподавательского состава и аттестации психологов новой волны по новым методикам / срок  исполнения до________________  /.

5. Профессору психотерапии и социальной психологии Сибирского Межрегионального обучающего ЦЕНТРА коррекционной педагогики Кожевникову В.Н. обеспечить обучение психологов новой волны и снабжение их необходимой методической литературой,  представить график обучения и провести аттестацию психологов с осуществлением   кураторства над ними.

6. На базе Черноморской гуманитарной Академии совместно с Сибирским Межрегиональным обучающим Центром открыть кафедру этики и конфликтологии. Для подготовки профессиональных специалистов-психологов помочь организовать новые структуры для реальной помощи гражданам, в работу которых включить прогнозирование и предотвращение возникновения неблагоприятных ситуаций, разработку рекомендаций по снижению психических расстройств в обществе и мер по снижению напряжения межнациональных отношений.

Организовать Центры пограничных состояний в каждом крупном городе-мегаполисе РФ. В задачу специалистов будет входить возможность реально влиять на возникновение напряженных ситуаций в регионах края. Для организации этой структуры необходима помощь Сибирского Межрегионального обучающего ЦЕНТРА и выделение дополнительных средств. В число лиц, подготовляемых на кафедре, должны входить не только психологи, но и специалисты из различных областей промышленности и строительства, силовых структур, преподаватели школ, представители  культуры и спорта, желающие перепрофилироваться /на конкурсной основе/.

7. Отделам культуры разработать план и графики  мероприятий  по сплочению власти и общества г.Сочи, привлекая к этой работе  руководителей диаспор, строящих работу с учетом  интересов своих диаспор, а роль власти  - определять и учитывать общественные интересы, расширять культурно-обменное наследие  /обычаи, танцы, песни, т.д. /.

На территории Сочи и Краснодарского края руководителям диаспор важно исключить условия формирования религиозных конфликтов и противостояний.  Снизить степень рисков, опираясь на культурный обмен, культурно-массовые мероприятия, способствующие  снятию напряжений в вопросе  религиозной принадлежности  диаспор,  укрепляя дружбу,  предлагая создание ЦЕНТРА «Дом Единения Народов».

8. Работа Экспертного Совета Олимпийского комитета РФ должна иметь отражение в СМИ, которые формируют реальную оценку событий в конструктивном режиме диалога с населением. Стабильность в обществе зависит от проверенной, проанализированной и доступно поданной информации — такая информация  влияет  на социум и  власть. Необходимо поддерживать авторитет власти и вести с ней равноправный уважительный диалог.

9. Для исключения формирования конфликтных ситуаций обязательным условием при разработке решений является наличие в Экспертных советах действующих правозащитников и  опытных адвокатов.

10. Имея статус межнационального юридического лица, Экспертный совет в составе Олимпийского Совета Ассамблеи народов РФ будет иметь целью недопущения развития конфликтных ситуаций задолго до их возникновения.

Метки:аналитический совет, экспертный совет