office@fondedin.ru

«На конкурс»

«Держава — 2009»

ПРОЕКТ

« Предложения для формирования целостной Программы развития

инновационной экономики России»

В номинации «Великая Держава», по разделу: — национальная стратегия развития.

Актуальность Проекта

В Программной статье «Россия, вперед!» и на   втором Московском Международном форуме по нанотехнологиям  6.10. 2009 года Президентом России Д.А. Медведевым поставлена задача: реализовать   масштабные проекты преобразования России из страны с сырьевым экспортом в мировую Державу с высокотехнологичной, инновационной экономикой.

Для решения этой стратегической задачи, сравнимой  по масштабам, ресурсам, пространственно-временной динамике, с  социальными, политическими, технологическими революциями ХХ века, с учетом ситуации глобального финансово — экономического кризиса,  Президентом РФ Д.А. Медведевым выбран научный ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД. Он является одним из распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики и применяется в большинстве развитых стран.

Суть программно-целевого метода в экономике — увязывание цели с ресурсами при помощи программ.

Д.А. Медведев сформулировал цель и государственные приоритеты и пригласил всех россиян к сотрудничеству в вопросе формирования как «дерева целей», системы мероприятий по реализации целей, называемых комплексной целевой программой, так и в создании специальной системы управления, которая дает задания исполнителям и контролирует их выполнение. Для этого он предоставил электронную почту: kremlin@gov.ru и свой блог.

Настоящий проект предлагает систему мероприятий, для включения в ежегодное Послание Президента России Федеральному Собранию, а затем в Комплексную Программу развития инновационной экономики России.

Содержание предложений :

1. Увеличение приоритета, роли и значения, расширение государственного сектора в инновационной экономике России.

2. Создание специальной государственной системы управления развитием инновационной экономикой страны.

3. Задачи формирования кадрового ресурса, как задачи формирования нового социального слоя в России — «когнитариата».

1.Прошедшие 18 лет экономических реформ с ориентацией на раздачу  большей части государственной собственности в руки «эффективных частных собственников» показали всю глубину разорения экономики, дух мародерства «трофейщиков», которые в погоне за прибылью, удовлетворения паразитических потребностей, забыли о развитии, модернизации предоставленной им собственности.

В результате, начавшийся глобальный экономический кризис, показал, что на улицу выбрасываются миллионы безработных, идут чередой аварии и катастрофы, а целые отрасли и крупнейшие предприятия России могут перейти в собственность зарубежным банкам, потому, что «эффективные собственники» набрали там кредитов, непонятно куда их направили, а теперь не могут их вернуть.

В тоже время, соседний Китай, объявивший курс: «Одна страна — две экономики» сохранил контроль над стратегическими отраслями экономики и большей частью государственной собственности, одновременно развивая рыночную экономику в легкой промышленности и торговле. У Китая создана и эффективно развивается инновационная экономика, сосредоточенная в нескольких свободных экономических зонах, где действует наукоёмкое, высокотехнологичное производство.

Китай стал мировой державой, заняв место разрушенного СССР, а это говорит о том, что государство должно эффективно управлять и приращивать государственную собственность в стратегических областях.

Пришло время отказаться от ложного  тезиса, что «государство неэффективный собственник», навязанный МВФ, в годы, когда наша страна переживала разорительные 90-е годы ХХ века, и вынуждена была жить на зарубежные кредиты.

Русский экономист, Василий Леонтьев, живший в США, и внесший большой вклад в развитие американской экономики в период её выхода из «Великой депрессии», в свое время заявил, что «эффективность работы собственности зависит не от формы собственности, а от эффективности управления этой собственностью».

Для построения развитой инновационной экономики в России необходимо собрать значительный массив государственной собственности, для концентрации усилий государства на решении задачи прорыва Российского образования, науки, технологий, производств, наукоемкой продукции для насыщения внутреннего рынка и для поставки на экспорт.

А) Для этого, оказывая финансовую поддержку из средств государственного бюджета или из резервных фондов, отраслям и предприятиям частной и смешанной формы собственности, руководители которых, из-за неэффективного управления, привели их к бакротству, забирать часть пакета акций или долей в учредительном капитале и участвовать в управлении ими, через государственных управленцев и получении дивидендов.

Б) Произвести переучет, оценку интеллектуальной собственности (нематериальных активов) в уже приватизированных предприятиях, и провести переоценку доли государства, которому принадлежит до сих пор вся интеллектуальная собственность в виде, технологий, изобретений, торговых марок, и т.д.)

Параллельно с этим произвести учет, инвентаризацию всего массива интеллектуальной собственности, сформировать объекты интеллектуальной собственности и произвести их защиту в виде патентов и авторских прав, за счет государственных средств и получении части прав на эту интеллектуальную собственность.

Для этого существуют многочисленные государственные и частные учреждения и организации, принят федеральный закон «217-ФЗ»

Это позволит нашей стране войти в международные организации по интеллектуальной собственности, повысит значимость создания и защиты интеллектуальной собственности а ходе построения инновационной экономики, позволит избежать революций, насильственной национализации и восстановит в обществе чувство справедливости, мобилизует управленцев на более эффективную деятельность.

В)Концентрация значительной доли собственности в руках государства позволит создавать на месте неэффективных, с изношенной материально-технической базой и инфраструктурой предприятий промышленности, энергетики, транспорта,   принципиально новые, высокотехнологичные системы, не прибегая к внутренним и внешним займам и кредитам.

2.Руководство страны начало  реализовывать беспрецедентные замыслы по созданию инновационной экономики и главного направления: — разработки нанотехнологий.

Сегодня, в этом направлении государством принят целый ряд системных решений, в частности утверждена программа развития наноиндустрии в России до 2015 года, создана госкорпорация «Роснано», сформулированы пять приоритетов технологического развития России. Эти меры должны обеспечить качественные преобразования в экономике и социальной сфере, без которых, по мнению Д.Медведева, невозможно успешное развитие нанотехнологий.

До 2015 года на эти цели будет выделено 318 миллиардов рублей — это крупнейшая в мире государственная инвестиционная программа в сфере нанотехнологий,

В связи с тем, что имеется организованное сопротивление построению инновационной экономики, как внешнее, так и внутреннее,  то инновационную экономику необходимо строить параллельно сырьевой, со своей организационной структурой, финансовой базой, и только под эгидой государства.

А) Президент РФ Д.А.Медведев  принял политическое решение и взял на себя ответственность за создание в России инновационной экономики,  объявил  это стратегической задачей государства и общества, поэтому он должен иметь в своих руках рычаги управления и контроля. Предлагаю: Творчески переосмыслить опыт форсированного строительства атомной, ракетно-космической, авиационной отраслей в СССР, атомного проекта «Манхэттен» в США, когда за три — пять лет были созданы самые современные образцы высокотехнологичной техники в кратчайшие сроки.

Все работы по инновационным технологиям (в том числе по нанотехнологиям) передать Главному Управлению Специальных Программ Президента РФ (ГУСП), наделить их необходимыми полномочиями по координации, курированию, защите информации, закрепить это необходимыми правовыми актами и поставить жесткие сроки для выполнения всего спектра работ.

Б) При создании Национальной Нанотехнологической  Сети (ННС) планировать создание в семи федеральных округах  семи технопарков, которые будут находиться в государственной собственности, в непосредственной близости от федеральных университетов, или Академгородков.

В этих технопарках  должно быть оборудование для фундаментальной науки, для проведения НИОКР прикладной наукой, и производства для выработки массовых технологий.

Это позволит использовать эти технопарки как машиннно-тракторные станции в 50 — 60-е годы ХХ века в СССР, когда колхозы были слабыми и не могли приобрести дорогую технику, но арендовать её на МТС им было по силам.

Технопарки должны иметь возможность, по заданиям ГУСПа, нанимать Временные Творческие Коллективы Ученых (ВТКУ), для решения научных, технических и технологических задач, предоставлять им необходимое оборудование и выплачивать достойную зарплату. В случае успешного решения научных, технических и технологических задач ВТКУ должны выплачиваться гонорары, превосходящие фонд оплаты труда в десятки и сотни раз.

Это повысит их мотивацию и искоренит болезнь российской науки, когда в 70-е годы ХХ века в НИИ и академические институты, лаборатории направлялись огромные средства.

Тогда, вокруг настоящих ученых образовался огромный круг «нужных» людей, которые не приносили науке ничего, кроме отчетов о правильном расходовании государственных средств, и привели к полной профанации науки.

В)Создать бюджетный Фонд развития инновационной экономики, который на первом этапе формируется из бюджетных средств, затем в него поступают средства от реализации новых технологий и производств. Контроль  за целевым расходованием средств Фонда  возложить на ГУСП.

Г) Переориентирование образования и науки с процесса на результат.

Наше образование всегда славилось своей глубиной, полифоничностью, но стремительные  изменения в мире требуют не накопления знаний (библиотеку), а умения ими пользоваться для достижения практической цели (к примеру: студент экономического факультета еще во время учебы может подготовить добротный бизнес-план, произвести экспертизу инвестиционного проекта).

Поэтому в созданных федеральных университетах должны, в первую очередь переобучится преподаватели высшей школы, чтобы дать необходимые знания и навыки студентам. Только у великого учителя бывают великие ученики.

Ученый, даже в фундаментальной науке,  должен работать на получение определенных свойств, материалов, технологий. Этому будет способствовать работа ученых во Временных Творческих Коллективах Ученых (ВТКУ), формируемых в технопарках, параллельно традиционно организованной академической науке, под задачи развития инновационной экономики России.

3.Переход от сырьевой к инновационной экономике, как показали расчеты, потребует не менее 150 тысяч специалистов для высоких технологий, из них 100 тысяч специалистов с высшим образованием и молодых ученых.

По большому счету в России необходимо вырастить новую социальную группу — «Когнитариат», то есть работников интеллектуального труда.

Необходимо сделать этот труд престижным, привлекательным, а для этого придется развернуть приоритеты в социальной, экономической, финансовой политике, идеологии, сделать это национальной идеей прорыва из временной отсталости, в Державу мирового лидера.

Для этого потребуется:

— сделать обучение в ВУЗах на 80% бюджетным, чтобы талантливая молодежь получила доступ к высшему образованию, это решит вопрос отбора и закрепления кадров.

— строить жилье для молодых специалистов или недорого, или за государственные

средства, с возможностью выкупа;

— увеличить оплату труда преподавателей и ученых, обеспечить им достойную жизнь.

— тогда наши ученые, работающие за рубежом, обогащенные знаниями, опытом и зарубежными технологиями, сами приедут на Родину, Так, в свое время поступил Китай, пригласивший поднимать экономику страны своих соотечественников из-за рубежа.

.Сопроводительная записка

Автор и разработчик Проекта: — Ковалев Василий Николаевич, 02 января 1951 года рождения, (полных 58 лет), руководитель Красноярского регионального отделения общероссийской организации «Общественная народная академия наук», входящего в Общественную Палату образовательных и просветительских организаций Гражданской Ассамблеи Красноярского края, член Союза журналистов России.

Проживаю: 660077 г.Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады д.5 кв.230

Дом.тел. (8-391) 228 09 30 сот. Тел. 8 923 380 36 01  e-m: vasilii_kovalev@mail.ru

Образование высшее (инженерное и экономическое),  статьи размещены на сайте: kro-rnan.ru


Метки: